各苏木镇人民政府，各农场，县zhi各单位：
经电zi游戏wang址县人民政府同意，现将《电zi游戏wang址县人民政府行政文件合法性审核工作规程》印fa给你们，请结合实际遵照执行。
电zi游戏wang址县人民政府办公室
2020年4月22日
电zi游戏wang址县人民政府办公室 2020年4月22日印fa 
电zi游戏wang址县人民政府
行政文件合法性审核工作规程
第一条 为规范行政文件合法性审cha工作，提高行政文件质量，推进yi法行政，根据《内蒙古自治区规范性文件謕inê捅赴讣郿u办法》(自治区人民政府令第191号)、《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》(自治区人民政府令第209号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅guanyu印fa行政文件合法性审核工作规定de通知a谡靭i〔2019〕47号）、《电zi游戏wang址县人民政府重大行政决策合法性审cha謕inqu?磴政zi〔2016〕247号)要qiu，结合工作实际，謕inū竟娉獭Ⅻ/span>
第二条 电zi游戏wang址县人民政府及其办公室拟制fade行政规范性文件和重大行政决策类文件(以xiatong称县政府行政文件)和县人民政府签订de合同、协议de合法性审核shi用本规程。
第三条 县人民政府内bu执行deguan理规范、工作謕inqu⒒贡嘀啤⒒嵋榧鸵⒐ぷ鞣桨浮⒆芙岜ǜ妗⒈韟hang絙ei秃腿耸聄enmian祌en募荒扇牒戏ㄐ陨蠛朔段АⅫ/font>
第si条 县政府行政文件yingdang经县人民政府办公室法规室(以xiajian称政府办法规室)进行合法性审cha。
第五条 县政府行政文件you謕inɑ鷊uan组zhi起草。
謕inㄏ卣姓募梢匀范▂ou一个或者几个工作bu门fu责起草。涉及两个以上工作bu门职能de，有guanbu门yingdang联合起草，并明确牵头起草bu门。
第六条 起草de县政府行政文件涉及相guanbu门职能de，起草bu门yingdang征qiu相guanbu门意见，并协商一致。必要时yingdangcaiqu社会公zhong参与de方式，广泛tingqu意见，yi法不予电zi游戏wang址注册dechu外。tingqu意见可caiqu书mian征qiu意见、座谈会、tingzheng会、问卷调cha等多种方式。
第七条 起草县政府行政文件，起草bu门审核机构yingdang进行合法性审核，并出具合法性审核意见（模板见附件）。
第八条 起草县政府行政文件内容涉及shi场准入、产yefa展、zhao商yinzi、zhao标投标、政府caigou、经ying衳ing娣丁i质标准等shi场主体经ji活动de政府行政文件，yingdangyou起草bu门进行公平竞zheng审cha。
第九条 起草bu门向县人民政府报送县政府行政文件，yingdang包含xia列瞞u希裹/span>
（一）送审gao、起草说明和謕in▂i据；
（二）征qiu意见和意见cai纳情kuang；
（三）bu门内bu合法性审核意见或者合法性说明。
需要进行公平竞zheng审chade，一并报送公平竞zheng审cha说明等相guan瞞u希aozheng以上内容及瞞uxi膠hen实性、完备衴uan凸娣缎浴Ⅻ/span>
第十条 起草重大行政决策类文件，履行公zhong参与、zhuanjia论zheng、风xian评gu等程序de，起草bu门yingdang报送有guan瞞u稀Ⅻ/font>
第十一条 重大、zhuanye衴ue锨俊↑/span>法律guanxi复杂de县政府行政决策类文件、合同等，yingdang先you县政府法律顾问出具法律意见。
第十二条 县政府办公室收到起草bu门报送de县政府行政文件及相guan瞞u虾螅瑈ingdang对该瞞uxi耐瓯感浴⒐娣缎yue猩骳ha。内容或瞞u喜黄肴玠e，可以退回，或者要qiu起草bu门zai规定时间内补充瞞u匣蛘咚得髑閗uang。
第十三条 县政府办法规室进行合法性审核，一bancaiqu书mian审核de方式，襜u梢酝ü倏富帷⒙踷heng会等xing式tingqu有guan方miande意见。
第十si条 县政府办公室对起草bu门报送de县政府行政文件及相guan瞞u辖猩蠛耍饕谌莅ǎ裹/span>
（一）是否严格yi照规定de程序起草；
（二）是否提gong文件de起草说明，謕in▂i据，征qiu意见反kui和cai纳情kuang；
（三）yingdang进衳in踷heng、tingzheng、风xian评gude，是否提gong论zheng、tingzheng、风xian评gu瞞u希狐/span>
（si）是否提gong合法性审cha意见和公平竞zheng审cha说明，是否对主要涉法内容进行说明。
第十五条 县政府办法规室yingdang对县政府行政文件dexia列事项进行审cha:
（一）謕inㄖ魈迨欠窈戏ǎ狐/span>
（二）是否fu合法定职权；
（三）是否与法律、法规、规章以及上位规范性文件相抵触；
（si）是否违法设立行政许可、行政处fa、行政强制、行政征收、行政收费等事项；
（五）是否cunzai没有法律、法规yi据减损公民、法人和其他组zhi合法权益或者增加其yi务de情xing；
（六）是否cunzai没有法律、法规yi据增加謕inɑ鷊uan权li或者减shao謕inɑ鷊uan法定职责de情xing；
（七）是否fu合謕inǔ绦颍狐/span>
（八）其他需要审chade事项。
第十六条 县政府办法规室审核县政府行政文件yingdang制作书mian合法性审核意见书，并按照xia列情xing穤hi鹛岢鼋ㄒ椟/font>:
（一）内容合法de，提出fu合法律、法规、规章以及上位规范性文件规定de意见；
（二）超yue权限、主要内容违法或者拟设定de主要謕in群痛胧┟飨圆缓侠韉e，建议不謕inǜ梦募狐/span>
（三）bu分内容与法律、法规、规章规定不完全一致，但是fu合社会公共利益，fu合gai革方向并有利yubao护行政相对人合法权益de，要提出与上位法规定不致de意见，并对gai革要qiu和工作实际情kuang作出说明；
（si）照抄照搬照转上位规范性文件de，建议不謕inǜ梦募狐/span>
（五）yingdang履行er未履行征qiu意见、论zheng、tingzheng、风xian评筴ui⒑戏ㄐ陨蠛恕⒓逄致鄣瘸绦騞e，建议退回起草bu门补正相guan程序；
（六）有guanbu门对主要内容zheng议较大，蓌ing葱桃恢耫e，建议退回起草bu门进一步协调，并达成一致意见；
（七）具体内容不合法de，提出修gai意见。
第十七条 县政府办法规室审核县政府规范性文件一ban不shaoyu5个工作日；重大行政决策类文件和合同、协议一ban不shaoyu7个工作日，zhuanye性强、法律guanxi复杂de疑难文件可shidangyanchang至15个工作日。
为预穔uiing秠uan痛χ胻ufa事件，或者执行上级机guande紧急命令和决定等需立即謕inㄊ凳┫卣姓募e，按照要qiu实现完成。
第十八条 县政府办法规室zai审核县政府行政文件过程zhong，需要起草bu门补充瞞u稀⑺得髑閗uangde，可要qiu起草bu门予以补正，补充瞞u鲜奔洳患迫牒戏ㄐ陨蠛似谙蕖Ｈ缬斜匾旆ü媸铱山卣姓募嘶仄鸩輇u门重xin提交合法性审核，合法性审核期限重xin计suan。
第十九条 起草bu门yingdang根据合法性审核意见对县政府行政文件代拟gao进行修gai；未cai纳或者未完全cai纳合法性审核意见de，yingdangzai提请人民政府集体讨论时说明理you。
第二十条 未严格履行审核职责导致县政府行政文件违法，zao成严重后果de，yi纪yi法zhui究有guan责ren人de责ren。未经合法性审核机构或者未cai纳合法性审核意见导致县政府行政文件违法，zao成严重后果de，yi纪yi法zhui究有guan责ren人员de责ren。
第二十一条 本规程自公bu之日起施行。《电zi游戏wang址县人民政府办公室guanyu印fa行政文件合法性审cha工作规程de通知a阏靎a〔2018〕96号）同时废zhi。
附件：合法性审核意见参kao样式
附件： 合法性审核意见（合法性说明）参kao样式
对《 》de
合 法 性 审 核 意 见
（shi用yu行政规范性文件、重大行政决策类文件de合法性审核）
年 月 日转来《 a蟴hen研究（如果有召开座谈会、论zheng会等方式进行合法性审核de，可以注明），现提出如xia合法性审核意见：
一、文件謕inǔ绦騞e合法性审核意见
（一）文件謕inǔ绦蚝戏╠e审核意见
该文件you 起草，已经履行 ,程序合法。（yingdang履行广泛征qiu意见、公zhong参与、合法性审核、zhuanjia论zheng、风xian评gu等程序de，已经履行规定程序；涉及shi场主体经ji活动de，已经履行公平竞zheng审cha程序）
（二）文件謕inǔ绦虿缓戏╠e审核意见
该文件you 起草，没觴in男宵/span> ，建议 补正程序，或者要qiuzai规定时间内补充瞞u匣蛘咚得髑閗uang。（yingdang履行广泛征qiu意见、公zhong参与、合法性审核、zhuanjia论zheng、风xian评gu等程序de，没觴in男泄娑ǔ绦颍簧婕皊hi场主体经ji活动de，没觴in男泄骄簔heng审cha程序。已经完成征qiu意见程序，但对蝐huang锍梢恢乱饧鹍e情kuang没有说明理you。已经合法性审核或者作出合法性说明，但没有对主要涉法内容作出说明）
二、文件内容合法性审核意见
（一）文件完全与上位法一致de处理意见
该文件de謕in▂i据是《 a?/span>法律、法规、规章）和《 a?/span>党zhong央、guo务yuan，guojiabuwei、自治区党wei政府文件），该文件de主要内容与上述 （法律、法规、规章或者文件）de规定相一致。（合法性审核意见yingdang就主要涉法内容提出明确de法律、法规、规章、政策yi据和具体de意见，有具体条文yi据deyingdangyin用）
（二）文件内容违法或者不dangde处理意见
该文件超yue法定权限、主要内容违法或者拟设定de主要謕in却胧┟飨圆缓侠恚徽粘瞻醙uojia文件de，建议不謕inǜ梦募Ⅻ/span>
（三）文件bu分内容违法或者不dangde处理意见
该文件de謕in▂i据是《 a?/span>法律、法规、规章）和《 》（党zhong央、guo务yuan,guojiabuwei、自治区党wei政府文件），现对文件debu分内容提出如xia修gai建议：
1.建议删chu“ ”。理you： 。
2.建议将“ ”修gai为:“ ”。理you： 。
（si）文件内容质量较差de处理意见
该文件逻ji不严密、结构不严谨、没有实謘hi阅谌荨⑽膠i表述不规范、文gao质量较差、不具备制fa条件，建议起草bu门zai规定时间修gai后重xin报送。
年 月 日
对《 》de
合 法 性 说 明
（shi用yu请示、建议类文件de合法性说明）
一、 提交决策机guan决策deyi据
yi据《 a?/span>法律、法规、规章）第 条：“ ”规定或者《 》（党zhong央、guo务yuan，guojiabuwei、自治区党wei政府文件）“ ”规定，“ aoㄇ胧尽⒔ㄒ椤⒕霾呃嗍孪睿﹜ingdang经自治区人民政府批准同意后，you“ ”bu门实施。
二、合法性说明
（一）该文件yi据de是《 a?/span>法律、法规、规章）第 条：“ ”规定或者《 》（党zhong央、guo务yuan，guojiabuwei、自治区党wei政府文件）“ ”。（没有法律、法规、规章或者自治区党wei政府文件yi据de，要对文件debei景、必要性、可行衴ue兴得鳎绻莋ai革、chuangxin、shi点等情kuang要加以说明）
（二）就主要涉法内容逐项提出明确de法律、法规、规章、政策yi据和具体de意见。
年 月 日
对《 》de
合 法 性 审 核 意 见
（shi用yu合同、协议de合法性审核，政府法律顾问出具dechu外）
年 月 日转来《 a蟴hen研究，现提出如xia合法性审核意见：
一、合同（协议）合法de处理意见
该合同（协议）de主要内容fu合《 》（《zhonghua人民共和guo合同法》以及相guan法律、法规、规章）和《 》（党zhong央、guo务yuan，guojiabuwei、自治区党wei政府文件）de规定。
二、合同（协议）需要修gaide处理意见
该合同（协议）de主要内容fu合《 a?/span>《zhonghua人民共和guo合同法》以及相guan法律、法规、规章）和《 a?/span>党zhong央、guo务yuan，guojiabuwei、自治区相guan政策性文件）de规定。
现秠uan贤ㄐ椋゜u分内容提出如xia修gai建议：
（一）建议删chu“ ”。理you： 。
（二）建议将“ ”修gai为:“ ”。理you： 。
年 月 日
