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电zi游戏wang址县人民政府办公室 guanyu印fa《行政文件合法性审核工作规程》de通知
fabu日期:2020-05-11 来源:电zi游戏wang址县人民政府办公室 作者:

                                                 fa202012


各苏木镇人民政府,各农场,县zhi各单位:

经电zi游戏wang址县人民政府同意,现将《电zi游戏wang址县人民政府行政文件合法性审核工作规程》印fa给你们,请结合实际遵照执行。

 

电zi游戏wang址县人民政府办公室

                           2020年4月22日

 

  电zi游戏wang址县人民政府办公室                 2020422日印fa 

电zi游戏wang址县人民政府

行政文件合法性审核工作规程

第一条  为规范行政文件合法性审cha工作,提高行政文件质量,推进yi法行政,根据《内蒙古自治区规范性文件謕inê捅赴讣郿u办法》(自治区人民政府令第191号)、《内蒙古自治区重大行政决策程序规定》(自治区人民政府令第209号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅guanyu印fa行政文件合法性审核工作规定de通知a谡靭i〔2019〕47号)、《电zi游戏wang址县人民政府重大行政决策合法性审cha謕inqu?磴政zi〔2016〕247号)要qiu,结合工作实际,謕inū竟娉獭Ⅻ/span>

第二条  电zi游戏wang址县人民政府及其办公室拟制fade行政规范性文件和重大行政决策类文件(以xiatong称县政府行政文件)和县人民政府签订de合同、协议de合法性审核shi用本规程。

第三条  县人民政府内bu执行deguan理规范、工作謕inqu⒒贡嘀啤⒒嵋榧鸵⒐ぷ鞣桨浮⒆芙岜ǜ妗⒈韟hang絙ei秃腿耸聄enmian祌en募荒扇牒戏ㄐ陨蠛朔段АⅫ/font>

第si条  政府行政文件yingdang经县人民政府办公室法规室(以xiajian称政府办法规室)进行合法性审cha。

第五条  政府行政文件you謕inɑ鷊uan组zhi起草。

謕inㄏ卣姓募梢匀范▂ou一个或者几个工作bu门fu责起草。涉及两个以上工作bu门职能de,有guanbu门yingdang联合起草,并明确牵头起草bu门。

第六条  起草de县政府行政文件涉及相guanbu门职能de,起草bu门yingdang征qiu相guanbu门意见,并协商一致。必要时yingdangcaiqu社会公zhong参与de方式,广泛tingqu意见,yi法不予电zi游戏wang址注册dechu外。tingqu意见可caiqu书mian征qiu意见、座谈会、tingzheng会、问卷调cha等多种方式。

第七条  起草县政府行政文件,起草bu门审核机构yingdang进行合法性审核,并出具合法性审核意见(模板见附件)

第八条  起草县政府行政文件内容涉及shi场准入、产yefa展、zhao商yinzi、zhao标投标、政府caigou、经ying衳ing娣丁i质标准等shi场主体经ji活动de政府行政文件,yingdangyou起草bu门进行公平竞zheng审cha。

第九条  起草bu门向县人民政府报送县政府行政文件,yingdang包含xia列瞞u希裹/span>

(一)送审gao、起草说明和謕in▂i据;

(二)征qiu意见和意见cai纳情kuang;

(三)bu门内bu合法性审核意见或者合法性说明。

需要进行公平竞zheng审chade,一并报送公平竞zheng审cha说明等相guan瞞u希aozheng以上内容及瞞uxi膠hen实性、完备衴uan凸娣缎浴Ⅻ/span>

第十条  起草重大行政决策类文件,履行公zhong参与、zhuanjia论zheng、风xian评gu等程序de,起草bu门yingdang报送有guan瞞u稀Ⅻ/font>

第十一条  重大、zhuanye衴ue锨俊↑/span>法律guanxi复杂de县政府行政决策类文件、合同等,yingdang先you县政府法律顾问出具法律意见。

第十二条  政府办公室收到起草bu门报送de县政府行政文件及相guan瞞u虾螅瑈ingdang对该瞞uxi耐瓯感浴⒐娣缎yue猩骳ha。内容或瞞u喜黄肴玠e,可以退回,或者要qiu起草bu门zai规定时间内补充瞞u匣蛘咚得髑閗uang。

第十三条  县政府办法规室进行合法性审核,一bancaiqu书mian审核de方式,襜u梢酝ü倏富帷⒙踷heng会等xing式tingqu有guan方miande意见。

第十si条  政府办公室对起草bu门报送de县政府行政文件及相guan瞞u辖猩蠛耍饕谌莅ǎ裹/span>

(一)是否严格yi照规定de程序起草;

(二)是否提gong文件de起草说明,謕in▂i据,征qiu意见反kui和cai纳情kuang;

(三)yingdang进衳in踷heng、tingzheng、风xian评gude,是否提gong论zheng、tingzheng、风xian评gu瞞u希狐/span>

(si)是否提gong合法性审cha意见和公平竞zheng审cha说明,是否对主要涉法内容进行说明。

第十五条  政府办法规室yingdang对县政府行政文件dexia列事项进行审cha:

(一)謕inㄖ魈迨欠窈戏ǎ狐/span>

(二)是否fu合法定职权;

(三)是否与法律、法规、规章以及上位规范性文件相抵触;

(si)是否违法设立行政许可、行政处fa、行政强制、行政征收、行政收费等事项;

(五)是否cunzai没有法律、法规yi据减损公民、法人和其他组zhi合法权益或者增加其yi务de情xing;

(六)是否cunzai没有法律、法规yi据增加謕inɑ鷊uan权li或者减shao謕inɑ鷊uan法定职责de情xing;

(七)是否fu合謕inǔ绦颍狐/span>

(八)其他需要审chade事项。

第十六条  政府办法规室审核县政府行政文件yingdang制作书mian合法性审核意见书,并按照xia列情xing穤hi鹛岢鼋ㄒ椟/font>:

(一)内容合法de,提出fu合法律、法规、规章以及上位规范性文件规定de意见;

(二)超yue权限、主要内容违法或者拟设定de主要謕in群痛胧┟飨圆缓侠韉e,建议不謕inǜ梦募狐/span>

(三)bu分内容与法律、法规、规章规定不完全一致,但是fu合社会公共利益,fu合gai革方向并有利yubao护行政相对人合法权益de,要提出与上位法规定不致de意见,并对gai革要qiu和工作实际情kuang作出说明;

(si)照抄照搬照转上位规范性文件de,建议不謕inǜ梦募狐/span>

(五)yingdang履行er未履行征qiu意见、论zheng、tingzheng、风xian评筴ui⒑戏ㄐ陨蠛恕⒓逄致鄣瘸绦騞e,建议退回起草bu门补正相guan程序;

(六)有guanbu门对主要内容zheng议较大,蓌ing葱桃恢耫e,建议退回起草bu门进一步协调,并达成一致意见;

(七)具体内容不合法de,提出修gai意见。

第十七条  县政府办法规室审核县政府规范性文件一ban不shaoyu5个工作日;重大行政决策类文件和合同、协议一ban不shaoyu7个工作日,zhuanye性强、法律guanxi复杂de疑难文件可shidangyanchang至15个工作日。

为预穔uiing秠uan痛χ胻ufa事件,或者执行上级机guande紧急命令和决定等需立即謕inㄊ凳┫卣姓募e,按照要qiu实现完成。

第十八条  政府办法规室zai审核县政府行政文件过程zhong,需要起草bu门补充瞞u稀⑺得髑閗uangde,可要qiu起草bu门予以补正,补充瞞u鲜奔洳患迫牒戏ㄐ陨蠛似谙蕖H缬斜匾旆ü媸铱山卣姓募嘶仄鸩輇u门重xin提交合法性审核,合法性审核期限重xin计suan。

第十九条  起草bu门yingdang根据合法性审核意见对县政府行政文件代拟gao进行修gai;未cai纳或者未完全cai纳合法性审核意见de,yingdangzai提请人民政府集体讨论时说明理you。

第二十条  未严格履行审核职责导致县政府行政文件违法,zao成严重后果de,yi纪yi法zhui究有guan责ren人de责ren。未经合法性审核机构或者未cai纳合法性审核意见导致县政府行政文件违法,zao成严重后果de,yi纪yi法zhui究有guan责ren人员de责ren。

第二十一条  本规程自公bu之日起施行。《电zi游戏wang址县人民政府办公室guanyu印fa行政文件合法性审cha工作规程de通知a阏靎a〔2018〕96号)同时废zhi。

 

附件:合法性审核意见参kao样式

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件:   合法性审核意见(合法性说明)参kao样式

 

对《              》de

(shi用yu行政规范性文件、重大行政决策类文件de合法性审核)

 

       日转来《            a蟴hen研究(如果有召开座谈会、论zheng会等方式进行合法性审核de,可以注明),现提出如xia合法性审核意见:

一、文件謕inǔ绦騞e合法性审核意见     

(一)文件謕inǔ绦蚝戏╠e审核意见

该文件you         起草,已经履行         ,程序合法。(yingdang履行广泛征qiu意见、公zhong参与、合法性审核、zhuanjia论zheng、风xian评gu等程序de,已经履行规定程序;涉及shi场主体经ji活动de,已经履行公平竞zheng审cha程序)

(二)文件謕inǔ绦虿缓戏╠e审核意见

该文件you         起草,没觴in男宵/span>         ,建议         补正程序,或者要qiuzai规定时间内补充瞞u匣蛘咚得髑閗uang。(yingdang履行广泛征qiu意见、公zhong参与、合法性审核、zhuanjia论zheng、风xian评gu等程序de,没觴in男泄娑ǔ绦颍簧婕皊hi场主体经ji活动de,没觴in男泄骄簔heng审cha程序。已经完成征qiu意见程序,但对蝐huang锍梢恢乱饧鹍e情kuang没有说明理you。已经合法性审核或者作出合法性说明,但没有对主要涉法内容作出说明)

二、文件内容合法性审核意见

(一)文件完全与上位法一致de处理意见

该文件de謕in▂i据是《           a?/span>法律、法规、规章)和《           a?/span>党zhong央guo务yuan,guojiabuwei、自治区党wei政府文件),该文件de主要内容与上述         (法律、法规、规章或者文件)de规定相一致。(合法性审核意见yingdang就主要涉法内容提出明确de法律、法规、规章、政策yi据和具体de意见,有具体条文yi据deyingdangyin用)

(二)文件内容违法或者不dangde处理意见

该文件超yue法定权限、主要内容违法或者拟设定de主要謕in却胧┟飨圆缓侠恚徽粘瞻醙uojia文件de,建议不謕inǜ梦募Ⅻ/span>

(三)文件bu分内容违法或不dangde处理意见

     该文件de謕in▂i据是《           a?/span>法律、法规规章)和《            党zhong央、guo务yuan,guojiabuwei、自治区党wei政府文件),现对文件debu分内容提出如xia修gai建议:

1.建议删chu“          ”。理you:            

2.建议将“         ”修gai为:“          ”。理you:           

(si)文件内容质量较差de处理意见

该文件逻ji不严密、结构不严谨、没有实謘hi阅谌荨⑽膠i表述不规范、文gao质量较差、不具备制fa条件,建议起草bu门zai规定时间修gai后重xin报送。                                             

       

 

 

 

对《              》de

       

(shi用yu请示、建议类文件de合法性说明)

 

一、 提交决策机guan决策deyi据

yi据《       a?/span>法律、法规、规章)第     条:          ”规定或者《          党zhong央、guo务yuan,guojiabuwei、自治区党wei政府文件)          ”规定,“         aoㄇ胧尽⒔ㄒ椤⒕霾呃嗍孪睿﹜ingdang经自治区人民政府批准同意后,you“         ”bu门实施。

二、合法性说明

(一)该文件yi据de是         a?/span>法律、法规、规章)第    条:      ”规定或者《         (党zhong央、guo务yuan,guojiabuwei、自治区党wei政府文件      ”。(没有法律、法规、规章或者自治区党wei政府文件yi据de,要对文件debei景、必要性、可行衴ue兴得鳎绻莋ai革、chuangxin、shi点等情kuang要加以说明)

(二)就主要涉法内容逐项提出明确de法律、法规、规章、政策yi据和具体de意见。                           

             

 

 

             

 

 

 

对《              》de

(shi用yu合同、协议de合法性审核,政府法律顾问出具dechu外

 

        日转来《           a蟴hen研究,现提出如xia合法性审核意见:

一、合同(协议)合法de处理意见

该合同(协议)de主要内容fu合《           (《zhonghua人民共和guo合同法》以及相guan法律、法规、规章)和《         (党zhong央、guo务yuan,guojiabuwei、自治区党wei政府文件)de规定。

二、合同(协议)需要修gaide处理意见

    该合同(协议)de主要内容fu合《          a?/span>《zhonghua人民共和guo合同法》以及相guan法律、法规、规章)和《         a?/span>党zhong央、guo务yuan,guojiabuwei、自治区相guan政策性文件)de规定。

现秠uan贤ㄐ椋゜u分内容提出如xia修gai建议:

(一)建议删chu        ”。理you:            

(二)建议将       ”修gai为:“          ”。理you:         

                         

 

                                     

 

            

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